V roku 2022 zriadilo MPSVR SR pracovnú skupinu pre reformu financovania sociálnych služieb s ohľadom na reformné zámery definované v Plán obnovy a odolnosti v Komponente 13 Dostupná a kvalitná dlhodobá sociálno-zdravotná starostlivosť. Konkrétne ide o Reformu 1: Reforma integrácie a financovania dlhodobej sociálnej a zdravotnej starostlivosti.
“Cieľom reformy je vytvorenie strategického a legislatívneho rámca pre funkčné prepojenie zdravotnej a sociálnej starostlivosti. Nový systém osobného rozpočtu zefektívni a sprehľadní systém financovania dlhodobej starostlivosti. Osoby, ktoré budú hospitalizované v zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti, ktorého súčasťou je aj poskytovanie sociálnej starostlivosti (napr. dom ošetrovateľskej starostlivosti, hospic), budú môcť využiť osobný rozpočet na financovanie sociálnej starostlivosti aj v takomto zariadení. Nový systém financovania podporí vznik a rozvoj služieb v komunite a prispeje k riešeniu problému nedostatku personálu v sektore sociálnych služieb, najmä terénnych. Posilnené financovanie prostredníctvom poukazu zatraktívni pozíciu opatrovateľa v teréne.”
Nezávislá platforma SocioFórum do pracovnej skupiny nominovala svoju štatutárku Lýdiu Brichtovú. Už na konferencii SocioFóra v decembri 2022 informovala členov o prvom informatívnom stretnutí pracovnej skupiny. Rovnako boli odprezentované zásady, ktoré chce v pracovnej skupine SocioFórum presadzovať.
MPSVR SR v januári 2023 pripravilo Dotazník k preferencii spôsobu určenia výšky finančného príspevku na prevádzku SoS (FPP). Tento dotazník sme členom SocioFóra zdieľali a mali možnosť vyjadriť svoj názor individuálne. Túto možnosť sme využili aj ako strešná organizácia.
- Aký spôsob výpočtu výšky FPP považujete za optimálny: Paušálny FPP na jednotku sociálnej služby (miesto/prijímateľ, hodina a pod.)
- Ak považujete za potrebné stanoviť paušálny FPP na jednotku sociálnej služby, je podľa Vášho názoru potrebné ho stanoviť pre každý druh a formu sociálnej služby: zákonom v jednotnej výške so zohľadnením regionálnych rozdielov a ďalších kritérií (napr. kapacita zariadenia)
- Ak považujete za potrebné stanoviť paušálny FPP na jednotku sociálnej služby, aký by mal byť spôsob stanovenia jeho výšky na príslušný rok, resp. jeho valorizácie: automaticky na základe zákonom stanoveného valorizačného mechanizmu (napr. podľa výšky inflácie), ktorého úprava by si vyžadovala zmenu/novelizáciu zákona
- Čo považujete za výhody v súčasnosti ustanoveného spôsob výpočtu FPP podľa „vzorca“ ustanoveného v § 77 zákona o sociálnych službách (je možný výber viacerých/všetkých možnosti): zohľadnenie regionálnych rozdielov na výdavky súvisiace s poskytovaním sociálnej služby; v praxi sa porovnateľné financovanie neverejných a verejných poskytovateľov nezrealizovalo,
- Čo považujete za nevýhody v súčasnosti ustanoveného spôsob výpočtu FPP podľa „vzorca“ ustanoveného v § 77 zákona o sociálnych službách (je možný výber viacerých/všetkých možnosti): neprehľadnosť spôsobu výpočtu FPP zo strany konkrétnej obce/VUC; komplikovanosť a náročnosť spôsobu výpočtu FPP a terminologická nejasnosť; nedostatočné podklady na účely výpočtu FPP zo strany neverejných poskytovateľov sociálnych služieb; neznalosť právneho predpisu zo strany obcí…
- Čo považujete za možné výhody v prípade ustanovenia paušálneho FPP na jednotku sociálnej služby (je možný výber viacerých/všetkých možnosti): garancia poskytnutia jednotnej výšky FPP na celom území SR/regiónu; pravidelná valorizácia FPP (v závislosti od spôsobu valorizácie); transparentnosť a jednoduchosť systému; zefektívnenie procesu plánovania finančných prostriedkov na úrovni samosprávy
- Čo považujete za možné nevýhody v prípade ustanovenia paušálneho FPP na jednotku sociálnej služby (je možný výber viacerých/všetkých možnosti): nezohľadnenie možných individuálnych rozdielov pri výdavkoch; riziko nedostatočnej valorizácie FPP (v závislosti od spôsobu valorizácie); aj pri stanovení FPP paušálom je potrebné zaoberať sa vykonateľnosťou zákona u malých obciach. Je potrebné definovať subjekt (VUC/štát), ktorý preberie ich zodpovednosť.
- Považujete súčasne zákonom o sociálnych službách prerozdelené kompetencie obcí a vyšších územných celkov pri poskytovaní FPP za optimálne? Nie, sú potrebné zmeny.
Druhé stretnutie pracovnej skupiny sa uskutočnilo 28.marca 2023. Nižšie si môžete prečítať krátky zápis.
SocioFórum ako jedna zo strešných organizácií zastúpených v pracovnej skupine dostala tiež úlohu pripraviť odpovede na dotazník zaslaný MPSVR. Členovia SF mohli svoj názor vyjadriť do 21. apríla 2023. Následne sme pripravili stanovisko za našu platformu, ktoré si môžete pozrieť nižšie.
MPSVR s nami v máji zdieľalovyhodnotenie odpovedí členov pracovnej skupiny k príprave reformy financovania sociálnych služieb, na otázky zaslané 12.apríla 2023. Nižšie si môžete prečítať znenie vyhodnotenia.
Tretie stretnutie pracovnej skupiny sa uskutočnilo 3.júla 2023. Nižšie si môžete prečítať krátky zápis.
21.9.2023 sa konalo ďalšie stretnutie členov pracovnej skupiny k reforme financovania. Záznam zo stretnutia spolu so SWOT analýzou si môžete pozrieť nižšie.
Na poslednom stretnutí pracovnej skupiny k reforme financovania sociálnych služieb, ktoré sa konalo 6.10.2023 sa členovia pracovnej skupiny venovali otázkam k rozdeleniu kompetencií v tejto oblasti. Záznam z tohto stretnutia si môžete prečítať nižšie.
20.10.2023 sa uskutočnilo ešte jedno stretnutie členov pracovnej skupiny k reforme financovania, ktoré sa konalo online formou. Hlavnou témou stretnutia bola “cena sociálnej služby”.
V nadväznosti na online stretnutie pracovnej skupiny k reforme financovania sociálnych služieb z dňa 20.10.2023, bolo SocioFórum oslovené zo strany Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky so žiadosťou o spoluprácu pri získavaní ďalších údajov rozhodujúcich pre určenie ceny sociálnej služby, a to včlenení na výdavky na jednotlivé činnosti poskytované v rámci sociálnej služby.
Predom definovanú tabuľku, ktorej obsahom mali byť okrem základných identifikačných údajov zariadenia aj údaje za rok 2022 vybraného zariadenia podľa druhu a formy poskytovanej sociálnej služby:
- Zariadenie pre seniorov / pobytová ročná forma,
- Špecializované zariadenie / pobytová-ročná alebo ambulantná forma,
- Domov sociálnych služieb / pobytová-ročná alebo ambulantná forma,
- Denný stacionár / ambulantná forma.
Poskytovateľom týchto sociálnych služieb z radov našich členov sme predmetnú tabuľku zaslali spolu so žiadosťou o vyplnenie údajov najneskôr do 7.11.2023.
Ďalšie stretnutie pracovnej skupiny k Reforme financovania sociálnych služieb sa konalo 10.11.2023 a venovalo sa “Mechanizmu vyplácania/ poskytovania príspevku na starostlivosť”. Záznam z PSK si môžete pozrieť nižšie.
Pracovná skupina ku Koncepcii reformy financovania sociálnych služieb bude v diskusiach pokračovať aj v roku 2024. Prvé stretnutie pracovnej skupiny v roku 2024 sa konalo 6.2 a venovalo sa okrem iného aj prezentácii vyhodnotených pripomienok. Výbor SF využil možnosť pripomienkovať Návrh Koncepcie reformy financovania sociálnych služieb a to prostredníctvom dvoch členiek pracovnej skupiny, ktoré sú zároveň aj členkami Výboru SF a to Lýdia Brichtová a Mária Filipová. Nižšie si môžete pozrieť záznam z pracovnej skupiny a tiež prezentáciu.